战略思路

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照全面建成小康社会的总要求和推进供给侧结构性改革，化解煤炭过剩产能，促进企业脱困发展的各项部署，牢固树立转型、创新、协调、绿色、开放和共享发展理念，聚焦能源、电力、工程等关联产业，医疗健康、金融、物流贸易等现代服务业，新能源、能源清洁利用等战略新兴产业的投资和运营，构建“大能源、大金融、大服务”三大产业协同发展格局。围绕一个目标，坚持两业并举，实施双轮驱动，拓宽两大路径，把握两个阶段，强化三大支撑，加快三个转变，统筹推进企业改革、发展和稳定等各项工作，不断提高职工素质和物质文化水平，实现发展方向清晰、产业定位准确、区域布局科学、高质高效发展，打造产业结构优、运营质量高、发展后劲足、竞争能力强的国内领先、国际一流的具有持续价值创造能力的综合性能源控股集团，为全面建成小康社会进程中走在前列做出更大贡献。

——围绕一个目标。打造国内领先、国际一流的具有持续价值创造能力的综合性能源控股集团。

——坚持两业并举。抓住供给侧结构性改革的机遇，加快改造提升传统产业与大力培育新兴产业步伐，着力推进产业和产品结构的转型升级，做到传统产业高质高端，新兴产业增量扩展，构建绿色清洁、安全高效的现代产业体系。

——实施双轮驱动。在运营模式上，以实体产业为基础，通过合理产业布局，优化调整结构，促进实体产业持续健康发展；以资本运营为手段，通过开展对外大协作、大合作，推动企业规模当量高效攀升、产业结构不断优化。

——拓宽两大路径。对内，坚持转方式、调结构，破解存在的传统产业偏重、产权结构单一、区域布局分散、发展后劲不足等问题，实现更有质量、更可持续的发展；对外，坚持大开放、大合作，实施“走出去”战略，引进人才、技术、资金等优势要素，营造包容共赢的产业生态，提高集团开放发展水平。

——把握两个阶段。前两年为调整蓄势阶段，突出解决不良资产剥离、富余人员分流、支撑项目落地等关键任务，为后续发展积蓄能量；后三年为转型崛起阶段，以资本运营为手段，重点实施并购重组、低成本扩张和“弯道超车”。通过分阶段施策，实现集团转型升级两年见成效、五年大转变的目标。

——强化三大支撑。强化人才支撑，完善市场化人才引进、培养、选拔和任用机制，引进一批急需的高层次管理人才、行业领军人物和国际化人才；强化创新支撑，持续推进技术创新、产品创新和商业模式创新，加快转换增长动能；强化政治优势支撑，不断加强和改进党的建设，发挥党组织领导核心和政治核心作用，狠抓党风建设和反腐倡廉工作，打造“廉洁企业、阳光国企”。

——加快三个转变。推进省外及境外优质资源开发，以外部开发反哺省内老区，实现由依赖省内老区向省外新区及境外支撑转变；稳妥进军风能、太阳能和生物质能，形成“大能源”格局，实现向综合性能源集团转变；发挥能源投资公司专业优势，有进有退实施增量发展、减量瘦身和存量盘活，全面提升资本控制力、产业竞争力和价值创造力，实现由企业向集团转变。